Diferença entre relações internacionais e política externa

O mundo da política - especialmente a política internacional - é amplo e complicado, e é difícil identificar as fronteiras entre política e relações internacionais como tais. Por exemplo, quando falamos de relações internacionais, estamos nos referindo a uma ampla variedade de conceitos e idéias que geralmente se sobrepõem e que raramente são fáceis de distinguir. Além disso, a complexidade teórica que circunda o domínio dos assuntos internacionais é ainda mais complicada pela realidade no terreno, onde interesses políticos e econômicos se misturam e tornam-se impossíveis de separar..

No entanto, é possível identificar uma diferença teórica entre o conceito de “relações internacionais” e a ideia de “política externa”..

Relações Internacionais

O termo "relações internacionais" abrange uma ampla variedade de conceitos.

“As relações internacionais tentam explicar as interações dos estados no sistema interestadual global e também tentam explicar as interações de outras pessoas cujo comportamento se origina em um país e é direcionado a membros de outros países. Em suma, o estudo das relações internacionais é uma tentativa de explicar o comportamento que ocorre através das fronteiras dos estados, cujas relações mais amplas fazem parte e as instituições (privadas, estaduais, não-governamentais e intergovernamentais) que supervisionam essas interações..[1]"

A partir dessa definição curta, porém precisa, podemos entender que o objetivo das relações internacionais é explicar o que acontece no nível internacional e fornecer as ferramentas necessárias para entender a dinâmica entre os países. Em outras palavras, o termo “relações internacionais” é neutro: não implica que essas relações sejam boas ou más; apenas explica que dinâmica regula o comportamento dos Estados em nível internacional e fornece interpretações úteis.

Além disso, os atores analisados ​​pelas relações internacionais incluem:

• Estados da nação;
• Atores não estatais;
• Organizações internacionais (governamentais e não governamentais); e
• Estados não totalmente reconhecidos (ou seja, Taiwan, Palestina etc.).

As relações internacionais analisam o comportamento e as interações entre esses atores e fornecem uma estrutura teórica que explica ações e escolhas estratégicas. No entanto, mesmo no âmbito das relações internacionais, podemos encontrar diferentes perspectivas e teorias que fornecem diferentes interpretações do mundo e das relações entre os Estados:

• Realismo (e neo-realismo): de acordo com a perspectiva realista, Estados (e seres humanos) são entidades egoístas e egoístas que lutam pela supremacia e só podem viver em paz se houver um poder superior ditando as regras (Leviatã). Esse cenário entra em conflito com a anarquia do sistema internacional, onde não existe órgão superior: portanto, os realistas acreditam que o potencial de conflito está sempre presente;
• Liberalismo (e neoliberalismo): de acordo com a perspectiva liberal (ou ideal), as interações entre os estados podem levar à cooperação pacífica. A probabilidade de paz é aumentada pelo aumento dos laços econômicos entre os países e pelo crescente número de instituições intergovernamentais e países democráticos.
• Teoria do Sistema Mundial: de acordo com essa visão, as regiões do mundo podem ser divididas em núcleo, periferia e semi-periferia. Os países centrais são os principais países capitalistas que acumulam sua riqueza explorando os países periféricos - as áreas menos desenvolvidas e modernas do mundo. Os países semi-periféricos são os que permitem a existência desse sistema. De fato, ambos são explorados pelo núcleo e exploradores da periferia. Funcionam como um amortecedor entre as áreas central e periférica - que representam a maioria dos países do mundo
• Construtivismo: de acordo com a teoria construtivista, os Estados são a principal unidade de análise do sistema mundial, e os interesses e identidades dos Estados são diretamente modelados por construções sociais, em vez de serem exógenos..

Todas as teorias mencionadas tentam explicar as razões que ditam os comportamentos dos Estados no nível internacional: mesmo que partam da mesma suposição (a anarquia do sistema internacional), elas claramente alcançam resultados diferentes e fornecem explicações diversas.

Política estrangeira

A política externa é "uma política seguida por uma nação em suas relações com outras nações, projetada para atingir objetivos nacionais.”[2] Portanto, enquanto“ relações internacionais ”é um termo amplo e abrangente,“ política externa ”tem um significado mais específico e refere-se a todas as ações realizadas por um país em relação a outros Estados ou organismos internacionais. Tais ações variam de acordo com a agenda política e econômica do país em questão e incluem, inter alia:

• O envolvimento em órgãos e instituições internacionais (ou seja, as Nações Unidas, o Escritório Internacional do Trabalho, a Organização Mundial da Saúde etc.);
• A ratificação de tratados ou convenções internacionais (ou seja, Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos, Convenção sobre os Direitos da Criança etc.)
• A prestação de apoio militar, estrutural e financeiro a Estados e atores não estatais;
• A criação de alianças políticas e econômicas (bilaterais e multilaterais);
• A intervenção em conflitos nacionais e internacionais; e
• O apoio aos países afetados por desastres naturais.

O termo política externa refere-se às ações de um determinado país com um objetivo específico em um momento específico. De fato, as ações de um Estado afetam inevitavelmente outros países e podem criar desequilíbrios e mudanças no sistema internacional.

Em outras palavras, poderíamos dizer que “política externa” é uma das principais questões analisadas pelas “relações internacionais” e, ao mesmo tempo, “política externa” molda o cenário internacional e modifica as teorias das “relações internacionais”.

De fato, enquanto as teorias em torno dos assuntos internacionais mudam levemente para se adaptar à realidade, a política externa de um país pode mudar drasticamente à medida que o Presidente / Primeiro Ministro muda. Por exemplo, as recentes eleições nos EUA trouxeram uma importante mudança nas políticas externas americanas

• O ex-presidente Obama condenou a proliferação de assentamentos israelenses nos Territórios Ocupados da Palestina (OPT), enquanto o presidente eleito Trump está considerando a possibilidade de transferir a embaixada americana em Jerusalém Oriental [3].
• O ex-presidente Obama nunca interveio diretamente no conflito sírio a fim de impedir a escalada da guerra civil em um conflito internacional, enquanto o presidente eleito Trump ordenou um ataque aéreo à Síria em retaliação pelo suspeito ataque químico conduzido pelo governo sírio em 4 de abril, 2017 [4] Esse exemplo recente também representa uma mudança nas visões pessoais do presidente Trump: de fato, enquanto Obama estava no poder, Trump havia se manifestado abertamente sobre a necessidade de evitar a intervenção militar na Síria. No entanto, depois de testemunhar o terrível sofrimento humano causado pelo suspeito ataque químico, Trump adotou uma posição mais forte contra o regime e convidou a comunidade internacional a agir. Este caso mostra como a política externa pode mudar mesmo sem uma mudança no poder.
• O ex-presidente Obama esteve amplamente envolvido e promoveu acordos multilaterais internacionais (de natureza econômica e política), enquanto o presidente Trump parece preferir negociações e laços bilaterais.

Esses são apenas alguns exemplos da volatilidade e da imprevisibilidade da política externa. De fato, as contínuas mudanças e evoluções na política externa forçam os especialistas em relações internacionais a adaptar constantemente as teorias existentes à realidade em evolução.

Relações internacionais versus política externa

Como vimos, "relações internacionais" e "política externa" diferem em vários aspectos substanciais:

• Relações internacionais é um termo amplo e abrangente que se refere à explicação das relações existentes entre os Estados;
• A política externa determina as relações entre os Estados;
• As relações internacionais fornecem várias estruturas teóricas para analisar e entender a política externa;
• Relações internacionais são conceitos teóricos que explicam a realidade no terreno;
• O termo “relações internacionais” é neutro (as relações internacionais não são boas nem ruins, elas apenas existem e precisam ser analisadas);
• A política externa nunca é neutra; pelo contrário, é a maneira pela qual os países perseguem seus objetivos e interesses; e
• A política externa é uma das principais áreas de interesse das relações internacionais.

Sumário

Dada a volatilidade e a complexidade da política e dos assuntos internacionais, tentar encontrar as diferenças entre "relações internacionais" e "política externa" pode parecer uma tarefa extremamente complicada. De fato, o termo “relações internacionais” é freqüentemente usado de maneiras que vão além de seu significado real - abrindo caminho para mal-entendidos e explicações pouco claras. De fato, frequentemente lemos ou ouvimos o termo sendo usado em um sentido politizado ou como sinônimo de "política externa".

No entanto, a palavra “relações internacionais” refere-se apenas à análise das interações entre estados e das maneiras pelas quais as instituições internacionais supervisionam essas interações. Em outras palavras, as relações internacionais estudam a política externa e fornecem uma estrutura teórica que pode permitir que a pessoa comum entenda a dinâmica internacional e, em alguns casos, preveja as implicações e as conseqüências das políticas externas do país em questão. De fato, de acordo com os fundamentos e crenças teóricas (realismo, idealismo, construtivismo etc.), pode-se ter diferentes interpretações e visões da realidade.